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克拉玛依市《关于实施教育品质提升工程建设卓越学校》的指导意见
2015-10-23 12:09  

克拉玛依市教育局文件

克教发〔201578

 


关于实施教育品质提升工程

建设卓越学校的指导意见

 

为贯彻落实自治区党委教育教师工作会议和自治区教育质量提升工程会议及相关文件精神,全面提高教育质量,提升教育品质,建设卓越学校,结合我市教育改革发展实际,特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

坚持以科学发展观为指导,全面贯彻党的教育方针,进一步确立品质立教、品质兴教、品质强教的正确导向,紧紧围绕“建设中亚地区一流的教育和具有国际竞争力的人才培养高地”的教育愿景,切实践行“创办适合每一位学生发展的教育”的核心价值观,以教学为中心,以课程为载体,遵循教育教学规律,深化教育领域综合改革,推进教育转型,建设卓越品牌学校,从更高的层面促进油城教育优质发展、内涵发展、特色发展,力争“让所有的孩子接受更好的教育,让所有的孩子享受幸福的人生”。

(二)基本原则                           

  ——坚持转型变革。转型变革、创新发展是教育品质提升的根本出路和有效动力。要在巩固已有改革成果的基础上,紧密结合当前经济社会和城市转型的特点和要求, 以战略思路转型,领导能力转型和组织机制转型为重点,加速推进教育治理体系和治理能力现代化,鼓励学校和教师大胆探索和试验,稳步推进教育教学和管理改革,逐步实现教育理念、体制机制、育人模式、方法手段等方面的整体转型变革,为办成极具特色和有吸引力的一流教育提供有力保障。

——坚持以人为本,促进学生全面而又个性化发展。坚持以服务学生为第一要义,以学生为主体,以课程为载体,以教师为主导,创设适合每一位学生发展的课程体系和生态环境,培养德智体美劳全面发展的个性化创新型人才。

——坚持教学中心。教育的根本任务是培养人才,人才培养的中心环节是教学。要遵循教育规律,牢固树立以提高人才培养质量为核心的教育发展观,始终把教学放在学校工作的中心地位,把教育资源配置和学校领导、教师的精力集中到提高教学质量上来,建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制,注重内涵发展,办出特色、办出水平,出名师、育英才。

——坚持科学管理,依法办学。要树立品牌经营、文化管理的意识,进一步明确育人目标和办学价值取向,不断提升管理理念,丰富品牌内涵,积极构建现代学校制度,依法组织和实施教育教学活动,着力营造具有鲜明特色和内涵的管理文化,促进学校管理的民主化、科学化和法制化。

——坚持崇尚一流,追求卓越。不断提升战略思维能力,提升教书育人的格局境界,提高卓越治校的本领,建设一流的师资队伍,锻造一流的管理水平,努力创办一流的教育!

 二、工程项目主要内容

(一)科学管理保障教育品质提升

1.转变教育治理方式,逐步实现管办评分离。

以落实学校办学主体地位、激发学校办学活力为核心任务,围绕由“管理”向“服务”转变的工作重心,改进管理方式,完善监管机制,逐步实现教育行政职能由微观管理向宏观管理转变,从管理的“外控式”向“内控式”转变,由行政领导向统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务转变,形成服务型的教育行政机构。健全完善“分级管理,以区为主”的基础教育管理机制,增强教育统筹发展合力;深入落实《市教育局关于进一步简政放权的实施意见》(克教发〔20147号),进一步明确教育行政部门及学校权力和责任,不断扩大学校办学的自主权;探索实施中小学校长职级制度,改进中层领导干部选拔聘用办法,落实党组织领导下的校长负责制,逐步建立“去行政化”状态下的干部选人用人机制;深入实施自治区“教育管办评分离”试点项目,引进培育和鼓励支持第三方教育评估服务机构和市场要素,创新外部评价制度体系,扩大社会参与和监督,切实提高政府决策的科学性和管理的有效性,提高社会各界参与和支持教育发展的主动性和积极性,逐步形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理机制,构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的新格局。

2.完善学校内部治理结构,构建现代学校制度。

健全完善和有效实施各级各类学校《章程》,以及校务委员会、学术委员会、教职工代表大会、学生代表大会、家长委员会等制度,畅通学校管理的知情权、参与权、监督权和评价权,充分发挥师生员工和家长参与学校管理、评价和监督的职能。逐步改变学校科层化组织结构,探索实施扁平化、分布式、联邦制、制衡型管理模式,建立符合学校特点的管理制度,克服行政化管理倾向,完善学校目标管理和绩效管理机制,不断优化学校组织结构,实现内部管理分权分责、权责明确、相互制衡、科学高效。加强学校民主建设,大力推进民主化管理进程,落实《克拉玛依市教育系统职工代表大会实施细则》,依法建立和完善以教职工代表大会为基本形式的民主管理制度,充分调动基层一线群众的积极性和主动性,切实提高广大教职员工依法实施教育教学活动、参与学校管理监督的能力。制定实施《克拉玛依市依法治教实施意见》,落实依法治教方略,形成教育行政部门依法行政、学校依法办学、教师依法执教的局面,培育具有社会主义法治理念的育人氛围,加速建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。鼓励学校在强化规范管理的基础上,不断创新管理体制与办学模式,完善目标管理和绩效管理机制,以精心的态度、精致的过程,积极推进校园精细化管理,在精细中求规范,在规范中求优化,在优化中求特色,向细微处要质量,不断提高管理水平,提升办学内涵,打造卓越品牌!  

(二)一流师资支撑教育品质提升

大力实施“名校长名师”培养工程和“卓越教师”培养计划,紧紧围绕提升教育品质、建设卓越学校的目标,进一步拓宽教师培养渠道,创新教师培养机制和模式,全面提高教师员工的思想道德素质和专业化水平,建立一支师德高尚、业务精湛、充满活力的高素质、专业化、研究型师资队伍,为教育品质提升提供坚实的智力支撑。

切实加强师德建设。以“四好”教师和“四强干部”为标准,深入贯彻《中小学教师职业道德规范》和《关于进一步加强和改进师德建设意见》等文件精神,强化政治坚强、为人师表、爱岗敬业、责任担当的教师职业道德教育,不断提升教师职业道德素养,增强教师教书育人的责任感、使命感和转型变革、追求卓越的信心和勇气

进一步加强“克拉玛依教育系统人才培养基地”建设,不断创新教师培养模式,完善培养体系,强化教师实践能力培养和格局境界培育,全方位、多途径促进教师更新思想观念,更新知识结构,提高综合素质。

不断提升“名校长、名师工作室”工作的品质、层次和内涵,筹备建立“卓越教师工作室”,全面实施卓越教师培养工程,不断提升名优教师的辐射力、影响力。

深入实施《克拉玛依市教育系统特级教师、学科带头人和骨干教师培养管理工作方案》;继续开展“培训者培训”项目,完善校本培训及校本研修机制,建立健全以校为本、自下而上的教学研究制度,落实好五年一轮的全市教育系统教师全员培训工作计划,探索教育转型背景下教师培训的方法、途径,提高培训的实效性。

以教育转型为契机,更新观念,转变角色,提升校长书记课程整体规划、管理及教师专业化引领的能力和水平,执行落实教育系统校长、书记、教师专业发展标准,定期开展书记、校长岗位培训、交流研讨,提高校长、书记政治素养及专业水平;探索建立区域内教师流动交流机制,合理配置教师资源,优化学校教师结构;建立后备干部培养机制,加强后备干部的选拔培养力度,为学校可持续发展储备人才。

进一步加大与疆内外高等院校的合作力度,拓宽渠道,打破常规,鼓励在职教师或教育管理干部攻读更高学历,提升教师队伍的整体学历水平。选派教学、科研骨干、优秀校长和教育管理干部到教育先进地区、国内外高校、学术科研机构和全国知名中小学进行挂职研修和学习培训,培养具有先进教育理念、较高理论修养及现代化教育教学管理视野和能力的高层次教育人才。鼓励校长和教师在实践中大胆探索,力求在教育理念、教育视野、文化底蕴、管理水平、教育教学能力等方面得到较大拓展和提升,形成独特的教育教学和管理风格。

(三)课程课堂促进教育品质提升

将课程作为学校提供优质教育教学服务的产品,把课程、课堂作为促进教育品质提升和建设卓越品牌学校的核心载体,不断深化课程改革,完善课程体系,提高课堂效率,逐步形成具有校际和区域特色的多元课程和品质课堂,促进学校内涵发展。

1.不断深化课程改革,深入推进学校课程体系建设

以课程改革为重点,立德树人为目标,整体设计学校课程架构,建立完善学校课程体系,为学生全面发展和个性发展提供高质量、有特色、多样化、可选择的课程。

1)深入贯彻落实《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》,在坚持落实国家课程标准的前提下,结合学校实际,整合课程资源,建构符合校情、学情的特色课程体系。

2)健全完善学校课程决策、规划、研发、管理、实施、评价的相关制度。加强校本研训和课程实施的过程管理,落实课程任务、目标。

3)提高教师的课程开发、实施能力,打造校本特色的课程品牌,引导教师从学科教学向学科教育转变。

2.深入开展课堂教学改革,提高课堂教学效率

深化课堂教学改革,推进教师教学方式和学生学习方式的转变,探索适应“选课走班、分层教学”和“全课程”理念指导下的教育教学改革的有效教学。

1)深入开展课堂教学研究,转变观念,真正将学习的主动权交给学生,帮助学生学会学习,让课堂给孩子提供多种成功体验,营造和谐民主的课堂氛围,构建新型师生关系。

2)深入开展名师示范展示、学术论坛、有效课堂教学研究等活动,发挥市、区、校级骨干教师的教学示范、引领、辐射作用。

3)推进信息技术与教育教学的深度融合,通过电子书包等移动学习终端,对学生实施个性化教学及指导,延伸学习时空。充分利用国家连续三年的“一师一优课 一课一名师”活动优质课晒课资源,建设各学科资源库,推进优质资源共建共享。

4)充分发挥学科教研员的作用,“深入学校、深入课堂”进行调研指导;鼓励各校开展主题菜单式、田间地头式的校本教研活动;市、区教育局协调教育专家、名师团队发挥引领作用,探索、创新教科研工作,不断提升教科研水平。在课堂教学形式探索、课堂教学流程设计等高效课堂实践操作上推陈出新,指导课堂教学改革。

3.稳步推进统一编班,实施民汉教育优质同步发展

开展统一编班教育教学工作专题研究,及时解决统一编班工作中出现的实际困难和问题,市、区教育局相关部门及教研所教研员要经常深入学校及课堂,蹲点调研,了解指导推进情况,并和学校教师一起研究课堂教学,提出改进意见和建议,努力提高教学质量;针对部分学习上有困难的少数民族学生,各学校要在援助辅导的基础上,广泛开展民汉师生结对子工作,从生活、学习等各方面搭建相互学习、交流和帮助的平台,使各民族学生学在一起、玩在一起、成长在一起,共同营造互帮、互学、互助的良好校风和稳定、团结、和谐的良好氛围;制定统一编班教师的专项培训方案,力求在统一编班的班主任、任课教师、援助老师的有效合作、学生管理、教育教学上取得突出成效。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体的作用,广泛开展宣传活动,大力宣传统一编班的重要性,全面推广在统一编班工作中的新做法、新经验,积极营造推进统一编班的良好舆论氛围。

实施“少数民族学生数理化学科教育质量提升工程”,加强数理化学科教育教学专题研究,夯实数理化学科教学基础,不断提升数理化学科教学的水平和质量,力争到2018年少数民族学生数理化学科中考及格率有大幅度提高,其中数学学科平均分达到75分以上、及格率达到20%以上;物理学科平均分达到50分以上、及格率达到20%以上;化学学科平均分达到35分以上、及格率达到20%以上。高考数学学科平均分达到70分以上、及格率达到5%以上,理综平均分达到100分以上、及格率达到1%以上,汉语平均分达到110分以上、及格率达到90%以上

2015年全市小学一年级实行“统一编班,就近入学”模式,初中阶段包括二中、六中、十三中等民汉合校学校全部实行“选课走班、分层教学”模式。至2021年,小学全面实行“统一编班,就近入学”模式;2017年,高中学校全部进入“选课走班、分层教学”模式,2020年中学全部过渡完毕。同时,积极引导和鼓励少数民族学生到汉语班插班就读,不断扩大“民考汉”学生的规模,使“中小学民汉学生统一编班”工作成为我市乃至全疆教育综合改革和双语教育的示范性工程,在更高的起点上促进民汉教育优质同步发展。

4.积极推进普通高中多样化发展,打造特色教育品牌

适应社会对学术型和技能型人才培养需求,依据各高中学校传统优势和现实基础,准确定位各自的发展方向和办学目标,积极探索多样化办学模式。发挥优质高中在特色办学中的示范和带动作用,开展新型综合高中和特色高中建设试点,不断增强学校的办学活力,提高办学水平,扩大优质资源。深入探寻普通高中多样化发展的基本规律,完善普通高中人才培养模式,积极培育有办学个性和特色的普通高中,逐步形成普通高中优质化、多样化、特色化协调发展的格局。

各高中学校要结合实际,科学合理定位学校发展及人才培养方向,加强学校课程体系建设,完善学校课程体系,优化课程结构,促进学校多样化发展,主动适应社会发展与教育变革;加强研究性学习和实验实践教学,以校本课程、社团、主题活动为载体,有效提升学生创新精神和实践能力;建立与普通高中多样化发展相适应和人才培养多样化需要的教育教学评价体系,进一步完善普通高中学生综合素质评价体系;鼓励高中学校走以课程建设为核心的内涵式发展道路,自主探索学校特色发展新途径,有力推动高中阶段教育多样化发展,逐步形成独具特色的教育理念的文化生态,形成一批教育方式独特、学科特色明显、品质内涵卓雅的特色高中,为学生学习提供多元选择的资源和机会。

(四)综合评价导航教育品质提升

建立科学多元的评价标准,引入社会评价机制,注重分类评价,按照学校办学定位、发展规划等建立分类体系,鼓励特色发展、错位竞争。坚持素质与能力的人才评价导向,重视综合素质评价、过程性评价和发展性评价,推进协商式评价模式,充分利用信息化手段和“大数据”平台,构建评价学生综合素质和个性特长发展的全面质量标准,纠正以分数为主要指标的考核倾向,引导和鼓励社会各界更新教育观、成才观、用人观,为学校推进素质教育创造良好环境和条件,使评价真正成为学生健康成长和学校持续发展的助推器,以科学的“指挥棒”引导教育教学和育人模式的深刻变革。立足新的起点和标准,继续完善教育现代化监测指标体系,构建全方位、多侧面、高品质、有特色的科学测评体系,持续开展教育现代化测评工作,进一步明确教育转型和教育现代化的目标定位和实现路径,确保教育转型和教育现代化工程持续深入、高质高效推进。

根据教育部《关于推进中小学教育教学质量综合评价改革的意见》精神和《评价指南》的指导建议,制定《克拉玛依市中小学教育教学质量综合评价指标框架体系》。探索建立政府主导,社会组织和专业机构等共同参与的外部评价机制。成立教学质量测评中心,开展教学质量监测与评价的相关培训,组织和协调综合评价的各项工作;建立克拉玛依市中小学教学质量综合评价研究团队,研究制定与考试招生制度相适应的教学质量综合评价意见和办法;作为国家中小学教学质量综合评价改革实验区,充分利用各种新闻媒介,深入宣传推进综合评价改革的主要内容和重要意义,落实方案的实施和推进工作。

(五)特色文化涵养教育品质提升

“品牌的背后是文化”,各学校要牢固树立“文化立校,特色强校”的理念,树立强烈的品牌发展意识,进一步明确各自的育人目标和办学价值取向,不断提升管理理念,丰富品牌内涵,深入推进特色学校文化建设,着力打破千校一面,千人一面的办学局面,形成“百家争鸣、百花齐放”的特色办学格局。要以加强学校内涵建设为目标,以学校课程开发建设和教学创新为重点,将学校自然景观与人文环境建设紧密结合,精神文化和制度文化建设紧密结合,组织管理文化和学术研讨文化紧密结合,传统特色优势与教育教学创新紧密结合,大力促进学校特色化建设, 充分激发和调动教职员工的内驱力、积极性和创造性,营造能够促进教师专业发展和学生健康快乐成长,能够体现时代特征和学校特色的积极向上、生动活泼、温馨怡人的文化氛围,用文化软实力提升学校的办学水平,塑造教育发展的灵魂和品牌,逐步形成一批具有鲜明办学个性和风格的高质量、特色化卓越品牌学校。

(六)合作办学助推教育品质提升

继续加大教育合作交流,鼓励各区和学校采取联合办学、委托管理、远程教育合作等多种方式,积极引入国际国外优质教育资源,推进办学体制改革,加速教育国际化、开放化、现代化进程。进一步深化第一中学、北师大附属学校合作办学项目,探索国际化办学试点,办好加拿大高中班、俄语特色班及中巴教育项目等,积极规划建设中亚国际学校,着力打造一批面向中亚、西亚,融合东方与西方教育精髓的卓越品牌学校,加速“建设中亚地区一流的教育和具有国际竞争力的人才培养高地”。同时,全面提升校外教育的质量和内涵,做好校内校外教育衔接和补充,着力形成高质量、有特色、多样化、可选择的教育发展格局。

. 实施步骤

整个工程以三年为周期,分为三个阶段。

第一阶段:制定方案(20156--9月)。各学校要认真落实市教育局制定的教育品质提升工程方案精神。要结合本校实际,制定具体实施方案,要明确责任人,分解任务、分工负责。要面向全校教师做动员,确保人人明确活动内容,积极主动参与,把各项任务落到实处。

第二阶段:组织实施(20159月—20187月)。各校按照方案展开工作,以学期、学年度为时间单位,切实做到目标明确、重点突出、措施得力、考核细致,确保工作进展到位。

第三阶段:总结深化(20188月—10月)。各学校要认真总结,对取得的成绩、存在的问题进行客观地分析,并做好相关资料文件的统计、归档工作。将阶段性总结和年度验收相结合,逐步完善提高教育品质的长效机制,进一步推进“教育品质提升工程”的制度化、规范化、程序化和常态化。           

. 保障措施             

1.健全机制,加强领导。各区教育局、各学校要充分认识实施“教育品质提升工程”的重要意义,切实增强提高教育品质,建设卓越学校的紧迫感和责任感,成立 “教育品质提升工程”专项领导小组,为各项工作的有序顺利开展提供有效保障。

为加强对工程项目的领导,市教育局成立“教育品质提升工程”领导小组:

            市教育局局长    彭建伟

副 组长       市教育局副局长    俞慧平

     克拉玛依区教育局局长     李 京

365bet网上足球局长     陈晓燕

独山子区教育局局长     魏晓铁

乌尔禾区教育局局长     崔 峰

准东教育中心     余文彬

市教育局教研所     朱晓旭

市教育局督导室     付学宏

市教育局继续教育中心     吴立平

市教育局普教科     程生虎

市教育局人事科     张增勇

               市教育局双语办     阿瓦古丽.亚森

市教育局网管中心    朱科红

主要负责“教育品质提升工程”的组织领导、阶段验收和评比表彰等工作。领导小组办公室设在市教育局普教科,负责协调日常工作。                                     

2. 强化督导,扎实推进。各学校要建立工程项目实施管理机制,分年度制定具体实施方案,落实各项目标任务,并适时开展自查自纠工作;各级教学行政部门要强化督导,及时协调研究解决教育品质提升工程实施进程中存在的问题和困难,确保各项工作高质高效推进。

 

                                                       20151015

  抄送:存档。

克拉玛依市教育局党政办公室             20151015日印发 

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